Guvernul a modificat, printr-o Ordonanţă de Urgenţă, cadrul legislativ al achiziţiilor publice pentru a pune în acord reglementările în acest domeniu din România cu cele din Uniunea Europeană, a anunţat primul-ministru Emil Boc, la finalul şedinţei de Guvern.
„Am dorit ca prin aceste modificări să eliminăm barierele birocratice, să întărim controlul şi transparenţa cheltuirii banilor publici şi să scurtăm termene în domeniul achiziţiilor publice pentru ca proiectele de investiţii pe care ni le-am propus să se realizeze la timp”, a afirmat primul-ministru.
Vice-premierul Dan Nica a precizat că au avut loc reuniuni săptămânale pe această temă între reprezentanţii instituţiilor cu responsabilităţi în domeniul achiziţiilor publice.

Primul-ministru şi vice-prim-ministrul au subliniat că noile reglementări scurtează termenele în toate etapele procedurile pe care le implică achiziţiile publice, păstrând însă un control riguros al cheltuirii banului public.
„Au fost scurtate termenele în care, de exemplu, autoritatea contractantă trebuie să se pronunţe cu privire la rezultatul unei licitaţii. Pe de altă parte, pentru prima dată am introdus termene punctuale la soluţionarea în instanţă a contestaţiilor care se depun pentru ca acele dosare de contestaţii să nu rămână luni şi ani în şir în instanţe fără ca o procedură să fie adjudecată, fie într-un fel, fie în altul. Am avut în vedere ca autorităţile contractante, adică cei care organizează licitaţiile, să nu rămână blocate pentru luni şi ani în şir fără ca obiectivele de investiţii să se realizeze”, a declarat primul-ministru.

În acest sens, soluţionarea proceselor în material achiziţiilor publice presupune următoarele termene:

· 5-10 zile termen de introducere a cererii de chemare în judecată

· Primul termen de judecată în cel mult 20 de zile de la data înregistrării contestaţiei

· Termenele de judecată ulterioare, scurte, chiar de la o zi la alta şi care nu pot depăşi 10 zile

· Termen de 3 zile pentru pronunţarea hotărârii

· Termen de 5 zile pentru comunicarea hotărârii

· Termen de 5 zile pentru introducerea recursului împotriva hotărârii primei instanţe.

Un alt exemplu dat de premier s-a referit la scurtarea termenelor de analiză, de către autorităţile publice, a ofertelor depuse. Astfel, se urmăreşte ca termenele de analiză a ofertelor de către autorităţile contractante să nu depăşească 20 de zile. În cazul temeinic motivate, autoritatea contractantă poate prelungi perioada de evaluare cu cel mult 20 de zile.

De asemenea, vice-premierul Dan Nica a arătat că au fost reduse termenele astfel încât termenele pentru procedura de organizare a licitaţiei să fie reduse la 30 de zile în condiţiile în care, în prezent, aceste proceduri pot dura până la 380 de zile.

Un alt element de noutate al Ordonanţei de Urgenţă îl reprezintă reglementarea potrivit căreia se stabileşte ca în cazul în care o licitaţie este contestată în instanţă, se instituie o taxa de timbru în cuantum de 2% din valoarea estimată a achiziţiei publice, pentru persoana fizică sau juridică care depune contestaţia. Aceste modificări vor avea drept rezultat reducerea numărului de contestaţii cu care se confruntă în prezent autorităţile contractante, a subliniat vice-premierul Dan Nica.

Prin noile reglementări, Executivul a stabilit, de asemenea, creşterea pragurilor privind sumele de la care o autoritate publică poate să achiziţioneze direct produse, servicii, lucrări sau să achiziţioneze produse, servicii sau lucrări prin cerere de oferte.

Autoritatea contractantă va avea dreptul să achiziţioneze direct produse, servicii sau lucrări, în măsura în care valoarea achiziţiei este egală sau mai mică decât echivalentul în lei a:

· 15.000 euro pentru fiecare achiziţie de produse sau de servicii, (Potrivit legislaţiei în vigoare, acest prag era de 10.000 de euro. Spre comparaţie, în Polonia acest prag este de 14.000 de euro, iar în Cehia 15.000)

· 15.000 euro pentru fiecare achiziţie de lucrări. (Potrivit legislaţiei în vigoare, acest prag era de 10.000 euro. Spre comparaţie, în celelalte state membre UE acest prag este între 10.000 – 20.000 de euro)

Autoritatea contractantă va avea dreptul de a aplica procedura de
cerere de oferte numai în cazul în care în care valoarea estimată, fără TVA, a contractului de achiziţie publică este egală sau mai mică decât echivalentul în lei al următoarelor praguri:

· Pentru contractul de furnizare – 100.000 euro (În prezent, acest prag este 75.000 euro potrivit legislaţiei romaneşti în vigoare, în Polonia 80.000 de euro, în Cehia 100.000 de euro)

· Pentru contractul de servicii: 100.000 euro, (În prezent, acest prag este 75.000 euro potrivit legislaţiei romaneşti în vigoare, în Polonia 80.000 de euro, în Cehia 100.000 de euro)

· Pentru contractul de lucrări: 750.000 euro. (În prezent, acest prag este 500.000 euro potrivit legislaţiei romaneşti în vigoare, iar în Polonia şi în Cehia acest prag este de 750.000 de euro)
Noul act normativ îşi propune simplificarea procedurilor de lucru la nivelul Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP) şi Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC).
De asemenea, va fi înfiinţată o comisie de evaluare a Consiliului Naţional pentru Soluţionarea Contestaţiilor (CNSC), un organism independent şi imparţial, care va fi constituită din 5 membri:

v Un reprezentant al Ministerului Finanţelor Publice

v Un reprezentant al Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice,

v Un reprezentant al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici

v Un reprezentant al Guvernului

v Un reprezentant al Consiliului Concurenţei.

Informaţii de background:
Necesitatea accelerării procedurilor de achiziţii publice a fost menţionată şi în concluziile Consiliului European din 11-12 decembrie de la Bruxelles. De asemenea, acesta a fost un subiect de discuţie în cadrul întrevederii care a avut loc la Bruxelles între primul-ministru Emil Boc, preşedintele Traian Băsescu şi preşedintele Comisiei Europene Jose Manuel Barroso.

Later Edit: Tot stau si ma mir cum fac onorabilii guvernanti modificari pe ultima suta de metri ? 

UCVAP ce subordoneaza Ministerului Economiei si Finantelor si este un fel de politie a achizitiilor publice. In manual se specifica proceduri stricte de verificare si control care, dupa parerea mea, sunt foarte utile Autoritatilor Contractante. Acestea sunt obligate ca in momentul declansarii unei proceduri sa anunte UCVAP.

3.1. – Înştiinţarea UCVAP

Autorităţile contractante au obligaţia de a înştiinţa UCVAP asupra procedurilor de achiziţie ce urmează a fi derulate, în conformitate cu prevederile art. 5, alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 pentru contractele care îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 1, alin. (2) din acelaşi act normativ, la:1. Momentul transmiterii spre publicare a anunţului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, după publicarea acestuia în SEAP.2. Momentul transmiterii invitaţiei de participare, în cazul negocierii fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare.3. Momentul transmiterii ordinului de cumpărare către bursă, pentru produse fungibile care sunt cotate pe piaţa de disponibil. Înştiinţările vor fi transmise la sediul UCVAP astfel:a) prin postă, cu confirmare de primire, la adresa “B-dul MIrcea Vodă, nr. 44, Sector 3, Bucureşti”;b) prin fax, la numărul de telefon “302.53.90″;c) prin mijloace electronice;d) prin orice combinaţie a modalităţilor prevăzute la lit. a-c.

Bunurile proprietate publica pot fi concesionate sau inchiriate prin licitatii publice. Actul normativ ce reglementeaza regimul juridic al contractelor de concesiune este Ordonanta de urgenta nr. 34/2006 cu normele de aplicare aprobate prin hotararea 168 din 14 februarie 2007.

Contractul de concesiune de bunuri proprietate publica, denumit în continuare contract de concesiune, este acel contract încheiat în forma scrisă prin care o autoritate publica, denumita concedent, transmite, pe o perioada determinata, unei persoane, denumite concesionar, care acţionează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul şi obligaţia de exploatare a unui bun proprietate publica în schimbul unei redevenţe.

Au calitate de concedent in numele statului, judetului, orasului sau comunei:

a) ministerele sau alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, pentru bunurile proprietate publica a statului

b) consiliile judeţene, consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucureşti sau instituţiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate publica a judeţului, oraşului sau comunei

Calitatea de concesionar o poate avea orice persoana fizica sau persoana juridică, romana ori străină.

Contractele de concesiune se atribuie prin licitatii publice – negociere directa daca exista cel putin 3 oferte.

In concluzie, participarea la licitatii publice va da posibilitatea de a achizitiona, inchiria sau concesiona bunuri detinute de autoritatile publice. In majoritatea cazurilor oportunitatea data de licitatiile publice este evidenta, achizitionarea sau inchirierea acestor bunuri in alte conditii fiind mult mai costisitoare. Pentru identificarea licitatiilor ce prezinta interes accesati ROLICITATII