Forum despre licitatii

ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 19 din 7 martie 2009
privind unele măsuri în domeniul legislaţiei referitoare la achiziţiile publice
EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL nr. 156 din 12 martie 2009
Data intrarii in vigoare : 12/03/2009
Având în vedere necesitatea adoptării unor măsuri urgente pentru perfecţionarea şi
flexibilizarea sistemului achiziţiilor publice şi luând în considerare faptul că neadoptarea unor
astfel de măsuri ar putea avea ca efect o diminuare a gradului de cheltuire a fondurilor
publice alocate, inclusiv a fondurilor comunitare, consecinţa cea mai gravă în acest caz
reprezentând-o amânarea/întârzierea implementării unor proiecte de investiţii majore, cu
impact social şi economic la nivel naţional sau local, cele mai afectate fiind proiectele incluse
în Programul operaţional regional, POS Transporturi şi POS Mediu,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţie, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. I
La articolul 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74/2005 privind înfiinţarea
Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 572 din 4 iulie 2005, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 111/2006, litera f) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"f) de iniţiere, organizare şi susţinere, prin personalul propriu, a cursurilor de perfecţionare
şi instruire a personalului autorităţilor şi instituţiilor publice care aplică dispoziţiile legale
referitoare la achiziţiile publice."
ART. II
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie
publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de
servicii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 418 din 15 mai 2006, aprobată
cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare,
se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 8, partea introductivă a literei b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"b) oricare organism, altul decât unul dintre cele prevăzute la lit. a), cu personalitate
juridică, care a fost înfiinţat pentru a satisface nevoi de interes general fără caracter comercial
sau industrial şi care se află cel puţin în una dintre următoarele situaţii:".
2. După articolul 12 se introduce un nou articol, articolul 12^1, cu următorul cuprins:
"Art. 12^1. - (1) Prezenta ordonanţă de urgenţă nu se aplică pentru atribuirea contractului
de achiziţie publică de către structuri ale autorităţilor contractante care funcţionează pe
teritoriul altor state, atunci când valoarea contractului, estimată potrivit prevederilor secţiunii a
2-a din cap. II, este egală sau mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 124.
(2) Pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică care intră sub incidenţa prevederilor
alin. (1) şi a căror valoare estimată este mai mare decât cea prevăzută la art. 19 trebuie să se
asigure aplicarea principiilor generale prevăzute la art. 2 alin. (2), publicitatea la nivel local şi
respectarea prevederilor art. 35-38 reprezentând cerinţe minime în acest sens."
3. La articolul 14 alineatul (1), după litera c) se introduce o nouă literă, litera d), cu
următorul cuprins:
"d) aplicării unei proceduri specifice prevăzute de legislaţia comunitară, în contextul
programelor şi proiectelor de cooperare teritorială."
4. Articolul 19 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 19. - Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse, servicii sau
lucrări, în măsura în care valoarea achiziţiei, estimată conform prevederilor secţiunii a 2-a a
prezentului capitol, nu depăşeşte echivalentul în lei a 15.000 euro pentru fiecare achiziţie de
produse, servicii sau lucrări. Achiziţia se realizează pe bază de document justificativ, care în
acest caz se consideră a fi contract de achiziţie publică, iar obligaţia respectării prevederilor
prezentei ordonanţe de urgenţă se limitează numai la prevederile art. 204 alin. (2)."
5. Articolul 40 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 40. - (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a asigura obţinerea documentaţiei de
atribuire de către orice operator economic prin asigurarea accesului direct, nerestricţionat şi
deplin, prin mijloace electronice, la conţinutul documentaţiei de atribuire.
(2) Prin excepţie de la dispoziţiile alin. (1), în situaţia în care ataşarea documentaţiei de
atribuire în SEAP nu este posibilă din motive tehnice, autoritatea contractantă are obligaţia de
a pune la dispoziţia oricărui operator economic care a înaintat o solicitare în acest sens sau,
după caz, căruia i s-a transmis o invitaţie de participare a unui exemplar din documentaţia de
atribuire, pe suport hârtie ori pe suport magnetic.
(3) În cazul prevăzut la alin. (2), autoritatea contractantă are obligaţia de asigura obţinerea
gratuită a documentaţiei de atribuire pentru orice operator economic care o ridică direct de la
sediul autorităţii contractante sau de la altă adresă indicată de acesta. În cazul în care
documentaţia este transmisă prin poştă, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita
operatorilor economici care vor să beneficieze de această facilitate o plată care nu trebuie să
depăşească însă costul aferent transmiterii documentaţiei respective."
6. La articolul 58, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 58. - (1) În cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare anuală
cumulată, fără TVA, estimată ca fiind mai mare decât echivalentul în lei a 20.000 euro,
autoritatea contractantă are obligaţia de a publica un anunţ de participare şi un anunţ de
atribuire, în sistemul informatic de utilitate publică disponibil pe internet, la o adresă dedicată,
precum şi pe pagina proprie de internet."
7. La articolul 76, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 76. - (1) Fără a aduce atingere prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată
a contractului de achiziţie publică este egală sau mai mică decât cea prevăzută la art. 55 alin.
(2), autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite anunţul de participare, spre publicare
în SEAP, cu cel puţin 20 de zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor."
8. Articolul 84 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 84. - Fără a aduce atingere prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată a
contractului de achiziţie publică este egală sau mai mică decât cea prevăzută la art. 55 alin.
(2), autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite anunţul de participare, spre publicare
în SEAP, cu cel puţin 10 zile înainte de data-limită de depunere a candidaturilor."
9. La articolul 85, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(4) Numărul minim al candidaţilor, indicat în anunţul de participare prevăzut la alin. (3),
trebuie să fie suficient pentru a asigura o concurenţă reală şi, în orice situaţie, nu poate fi mai
mic de 5."
10. La articolul 86 alineatul (2), litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"b) fie de a continua procedura de licitaţie restrânsă numai cu acel/acei candidat/candidaţi
care îndeplineşte/îndeplinesc criteriile solicitate."
11. La articolul 89, alineatul (6) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(6) În cazul în care, din motive de urgenţă, nu pot fi respectate numărul de zile prevăzut la
alin. (1) şi (2), precum şi cel rezultat în urma aplicării prevederilor alin. (4), autoritatea
contractantă are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei
respective, dar nu la mai puţin de 10 zile."
12. La articolul 90, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 90. - (1) Fără a aduce atingere prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată
a contractului de achiziţie publică este egală sau mai mică decât cea prevăzută la art. 55 alin.
(2), autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite invitaţia de participare cu cel puţin 15
zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor."
13. La articolul 90, alineatul (4) se abrogă.
14. Articolul 99 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 99. - Fără a aduce atingere prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată a
contractului de achiziţie publică este egală sau mai mică decât cea prevăzută la art. 55 alin.
(2), autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite anunţul de participare, spre publicare
în SEAP, cu cel puţin 20 de zile înainte de data-limită de depunere a candidaturilor."
15. La articolul 101, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(3) Numărul minim al candidaţilor, indicat în anunţul de participare prevăzut la alin. (2),
trebuie să fie suficient pentru a asigura o concurenţă reală şi, în orice situaţie, nu poate fi mai
mic de 3."
16. La articolul 102 alineatul (2), litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"b) fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acel/acei candidat/candidaţi
care îndeplineşte/îndeplinesc criteriile solicitate."
17. Articolul 114 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 114. - Fără a aduce atingere prevederilor art. 71, în cazul în care valoarea estimată a
contractului de achiziţie publică este egală sau mai mică decât cea prevăzută la art. 55 alin.
(2), autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite anunţul de participare, spre publicare
în SEAP, cu cel puţin 10 zile înainte de data-limită de depunere a candidaturilor."
18. La articolul 116, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(4) Numărul minim al candidaţilor, indicat în anunţul de participare prevăzut la alin. (3),
trebuie să fie suficient pentru a asigura o concurenţă reală şi, în orice situaţie, nu poate fi mai
mic de 3."
19. La articolul 117 alineatul (2), litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"b) fie de a continua procedura de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de
participare numai cu acel/acei candidat/candidaţi care îndeplineşte/îndeplinesc criteriile
solicitate."
20. La articolul 121, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2) Autoritatea contractantă derulează negocieri până la identificarea şi stabilirea ofertei
câştigătoare, având în vedere prevederile art. 200."
21. La articolul 121, alineatele (3) şi (4) se abrogă.
22. Articolul 124 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 124. - Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte
numai în cazul în care valoarea estimată, fără TVA, a contractului de achiziţie publică este
egală sau mai mică decât echivalentul în lei al următoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 100.000 euro;
b) pentru contractul de servicii: 100.000 euro;
c) pentru contractul de lucrări: 750.000 euro."
23. La articolul 178, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 178. - (1) În cazul în care, pentru criteriile de natura celor prevăzute la art. 176 lit. c) şi
d), autoritatea contractantă consideră că se justifică impunerea anumitor cerinţe minime pe
care ofertanţii/candidaţii trebuie să le îndeplinească pentru a fi consideraţi calificaţi, atunci
aceste cerinţe trebuie să fie precizate, conform principiului transparenţei, în cadrul anunţului
de participare."
24. Articolul 179 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 179. - Autoritatea contractantă are obligaţia de a respecta principiul proporţionalităţii
atunci când stabileşte criteriile de calificare şi selecţie, iar aceste criterii trebuie să aibă o
legătură concretă cu obiectul contractului care urmează a fi atribuit. În acest sens, nivelul
cerinţelor minime solicitate prin documentaţia de atribuire, precum şi documentele care
probează îndeplinirea unor astfel de cerinţe trebuie să se limiteze numai la cele strict
necesare pentru a se asigura îndeplinirea în condiţii optime a contractului respectiv, luând în
considerare exigenţele specifice impuse de valoarea, natura şi complexitatea acestuia."
25. La articolul 186, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2) În cazul în care ofertantul/candidatul îşi demonstrează situaţia economică şi financiară
invocând şi susţinerea acordată, în conformitate cu prevederile alin. (1), de către o altă
persoană, atunci acesta are obligaţia de a dovedi susţinerea de care beneficiază, de regulă,
prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, încheiat în formă autentică,
prin care aceasta confirmă faptul că va pune la dispoziţia ofertantului/candidatului resursele
financiare invocate. Persoana care asigură susţinerea financiară nu trebuie să se afle în
situaţia care determină excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 180."
26. Articolul 200 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 200. - (1) În termen de 20 de zile de la data deschiderii ofertelor, autoritatea
contractantă are obligaţia de a stabili oferta câştigătoare, pe baza criteriului de atribuire
precizat în anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire, în condiţiile în care ofertantul
respectiv îndeplineşte criteriile de selecţie şi calificare impuse.
(2) În cazuri temeinic motivate, autoritatea contractantă poate prelungi perioada de
evaluare cu cel mult 20 de zile.
(3) Motivele temeinice se prezintă într-o notă justificativă, aprobată de ordonatorul de
credite al autorităţii contractante, şi este parte a dosarului achiziţiei publice."
27. Articolul 205 se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"Art. 205. - (1) Autoritatea contractantă are dreptul de a încheia contractul de achiziţie
publică/acordul-cadru numai după împlinirea termenelor de:
a) 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii, în cazul în
care valoarea estimată, conform prevederilor cap. II secţiunea a 2-a a contractului de achiziţie
publică/acordului-cadru, este mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 55 alin. (2);
b) 6 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii, în cazul în
care valoarea estimată, conform prevederilor cap. II secţiunea a 2-a a contractului de achiziţie
publică/acordului-cadru, este egală sau mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 55
alin. (2).
(2) Contractul de achiziţie publică/acordul-cadru încheiat înainte de împlinirea termenelor
prevăzute la alin. (1) este lovit de nulitate.
(3) Autoritatea contractantă nu are obligaţia de a respecta termenele prevăzute la alin. (1)
în următoarele cazuri:
a) atunci când prezenta ordonanţă de urgenţă nu prevede obligativitatea publicării unui
anunţ sau a unei invitaţii de participare;
b) atunci când contractul de achiziţie publică/acordul-cadru urmează să fie încheiat cu un
operator economic care a fost singurul ofertant la respectiva procedură de atribuire şi nu
există alţi operatori economici implicaţi în procedura de atribuire;
c) atunci când este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a
utilizării unui sistem dinamic de achiziţie.
(4) Prevederile prezentului articol se aplică în mod corespunzător şi în cazul organizării
unui concurs de soluţii, precum şi în cazul atribuirii contractelor prevăzute la cap. VII."
28. La articolul 206, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 206. - (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a informa operatorii economici
implicaţi în procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul selecţiei, la
rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică sau de încheiere a
acordului-cadru, la admiterea într-un sistem de achiziţie dinamic, la rezultatul concursului de
soluţii ori, după caz, la anularea procedurii de atribuire şi eventuala iniţiere ulterioară a unei
noi proceduri, în scris şi cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la
emiterea acestora, înăuntrul termenului prevăzut la art. 200."
29. La articolul 206, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu
următorul cuprins:
"(1^1) În sensul prevederilor alin. (1), se consideră operator economic implicat în procedura
de atribuire orice candidat/ofertant pe care autoritatea contractantă nu l-a informat încă
despre decizii care îi vizează direct candidatura/oferta proprie sau orice candidat/ofertant a
cărui candidatură/ofertă nu a fost încă respinsă definitiv de autoritatea contractantă. O
respingere este considerată definitivă dacă a fost comunicată operatorului economic în cauză
şi fie a fost considerată legală de către Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sau
de către instanţa sesizată în legătură cu acest aspect, fie nu a făcut ori nu mai poate face
obiectul unei căi de atac."
30. La articolul 207 alineatul (2), litera d) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"d) fiecărui operator economic dintre cei prevăzuţi la lit. a)-c), data-limită până la care au
dreptul de a depune contestaţie, avându-se în vedere prevederile art. 256^2 alin. (1)."
31. La articolul 209 alineatul (1), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"a) autoritatea contractantă se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 86 alin. (2) lit. a),
art. 102 alin. (2) lit. a) sau art. 117 alin. (2) lit. a);".
32. Articolul 210 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 210. - Autoritatea contractantă are obligaţia de a comunica în scris tuturor
participanţilor la procedura de atribuire, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data anulării, atât
încetarea obligaţiilor pe care aceştia şi le-au creat prin depunerea de oferte, cât şi motivul
concret care a determinat decizia de anulare, înăuntrul termenului prevăzut la art. 200."
33. Articolul 210^1 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 210^1. - Cu excepţia negocierii fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare,
în cel mult 48 de zile de la anularea procedurii de atribuire, autoritatea contractantă are
obligaţia de a transmite în SEAP informaţii referitoare la motivele anulării."
34. Articolul 255 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 255. - (1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept ori într-un interes
legitim printr-un act al autorităţii contractante, prin încălcarea dispoziţiilor legale în materia
achiziţiilor publice, poate solicita anularea actului, obligarea autorităţii contractante de a emite
un act, recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale administrativjurisdicţională
sau în justiţie, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă.
(2) În sensul prevederilor alin. (1), prin persoană vătămată se înţelege orice operator
economic implicat în procedura de atribuire, care:
a) are un interes legitim în legătură cu respectiva procedură de atribuire; şi
b) a suferit, suferă sau riscă să sufere un prejudiciu ca o consecinţă a unui act al autorităţii
contractante, de natură să producă efecte juridice, ori ca urmare a nesoluţionării în termenul
legal a unei cereri privind respectiva procedura de atribuire.
(3) În sensul prevederilor alin. (1), prin act al autorităţii contractante se înţelege orice act
administrativ, orice altă operaţiune administrativă care produce sau poate produce efecte
juridice, neîndeplinirea în termenul legal a unei obligaţii prevăzute de prezenta ordonanţă de
urgenţă, omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a efectua o anumită operaţiune, în
legătură cu sau în cadrul procedurii de atribuire."
35. La articolul 256, alineatele (1) şi (1^1) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"Art. 256. - (1) În vederea soluţionării contestaţiilor pe cale administrativ-jurisdicţională,
partea care se consideră vătămată are dreptul să se adreseze Consiliului Naţional de
Soluţionare a Contestaţiilor, cu respectarea prevederile art. 256^2 şi 270-271.
(1^1) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), contestaţiile referitoare la procedurile de
atribuire de servicii şi/sau lucrări aferente infrastructurii de transport de interes naţional se
formulează şi se judecă în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu
modificările şi completările ulterioare, cu derogările prevăzute la alin. (1^2)-(1^4). Prin
derogare de la prevederile Legii nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare,
termenele prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. h), art. 7 alin. (1) şi art. 11 alin. (1) se reduc la 5 zile.
Prevederile art. 287^8 alin. (1) sunt aplicabile."
36. Articolul 256^1 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 256^1. - (1) Înainte de a se adresa instanţei competente, persoana vătămată notifică
autoritatea contractantă cu privire la pretinsa încălcare a dispoziţiilor legale în materia
achiziţiilor publice şi la intenţia de a sesiza instanţa judecătorească competentă. Dispoziţiile
art. 205 şi 256^2 rămân aplicabile.
(2) Notificarea prevăzută la alin. (1) nu are ca efect suspendarea de drept a procedurii de
atribuire. După primirea notificării, autoritatea contractantă poate adopta orice măsuri pe care
le consideră necesare pentru remedierea pretinsei încălcări, inclusiv suspendarea procedurii
de atribuire sau revocarea unui act emis în cadrul respectivei proceduri.
(3) Măsurile adoptate potrivit alin. (2) se comunică în termen de o zi lucrătoare atât
persoanei care a notificat autoritatea contractantă, cât şi celorlalţi operatori economici
implicaţi în procedura de atribuire.
(4) Persoana vătămată care, primind comunicarea prevăzută la alin. (2), consideră că
măsurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea pretinsei încălcări va transmite autorităţii
contractante o notificare de renunţare la dreptul de a formula acţiune în justiţie sau, după caz,
de renunţare la judecarea acţiunii.
(5) Lipsa notificării prevăzute la alin. (1) nu împiedică introducerea cererii în faţa instanţei
judecătoreşti competente.
(6) Dispoziţiile alin. (1)-(5) se aplică în mod corespunzător în cazul prevăzut la art. 256 alin.
(1)."
37. După articolul 256^1 se introduce un nou articol, articolul 256^2, cu următorul cuprins:
"Art. 256^2. - (1) Persoana vătămată poate sesiza Consiliul Naţional de Soluţionare a
Contestaţiilor sau, după caz, instanţa judecătorească competentă în vederea anulării actului
şi/sau recunoaşterii dreptului pretins ori a interesului legitim, în termen de:
a) 10 zile de la data luării la cunoştinţă, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, despre
un act al autorităţii contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea contractului care
urmează să fie atribuit, estimată conform prevederilor cap. II secţiunea a 2-a, este mai mare
decât pragurile valorice prevăzute la art. 55 alin. (2);
b) 5 zile de la data luării la cunoştinţă, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, de un
act al autorităţii contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea contractului care
urmează să fie atribuit, estimată conform prevederilor cap. II secţiunea a 2-a, este egală sau
mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 55 alin. (2).
(2) În cazul în care cererea prevăzută la alin. (1) priveşte conţinutul documentaţiei de
atribuire, publicată în SEAP în condiţiile art. 75 alin. (5), art. 89 alin. (4) şi art. 127 alin. (2),
data luării la cunoştinţă este data publicării documentaţiei de atribuire.
(3) Partea nu se poate adresa, pentru soluţionarea aceleiaşi cereri, concomitent Consiliului
Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor şi instanţei judecătoreşti competente. În caz contrar,
se prezumă renunţarea la calea administrativ-jurisdicţională, partea având obligaţia de a
notifica Consiliului introducerea cererii la instanţa judecătorească competentă."
38. La articolul 257, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 257. - (1) Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, denumit în continuare
Consiliu, organism independent cu activitate administrativ-jurisdicţională, funcţionează pe
lângă Secretariatul General al Guvernului."
39. La articolul 261, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2) Membrii Consiliului sunt selecţionaţi pe baza aptitudinilor profesionale şi a bunei
reputaţii. Candidaţii trebuie să aibă studii universitare de lungă durată, o vechime de 9 ani în
domeniul juridic, economic sau tehnic, precum şi o experienţă de cel puţin 2 ani în domeniul
achiziţiilor publice."
40. La articolul 262, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
(3) Personalul auxiliar are calitatea de personal contractual şi este asimilat din punctul de
vedere al salarizării personalului contractual al Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice."
41. La articolul 263, alineatele (2)-(6) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"(2) Evaluarea activităţii Consiliului se efectuează bilunar de către o comisie.
(3) Comisia prevăzută la alin. (2) este alcătuită din 5 membri, după cum urmează:
a) un reprezentant al Guvernului, care îndeplineşte şi funcţia de preşedinte al comisiei;
b) un reprezentant al Ministerului Finanţelor Publice;
c) un reprezentant al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici;
d) un reprezentant al Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor
Publice;
e) un reprezentant al Consiliului Concurenţei.
(4) În sensul prevederilor alin. (2), comisia întocmeşte un raport de evaluare care se
înaintează primului-ministru prin Secretariatul General al Guvernului. Pe baza propunerilor din
raportul de evaluare, primul-ministru poate să dispună, prin decizie, eliberarea din funcţie a
acelor consilieri de soluţionare a contestaţiilor care au obţinut calificativul nesatisfăcător.
(5) Procedura de evaluare a activităţii Consiliului şi a preşedintelui acestuia se stabileşte
prin ordin al secretarului general al Guvernului şi se publică în Monitorul Oficial al României,
Partea I.
(6) Prin excepţie de la prevederile alin. (2), în cazul apariţiei unor situaţii deosebite,
procedura de evaluare poate fi efectuată ori de câte ori este necesar şi înainte de acest
termen."
42. La articolul 270 alineatul (1), literele c^1 şi c^2 se abrogă.
43. La articolul 270 alineatul (1), litera d) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"d) obiectul contestaţiei;".
44. La articolul 271, alineatele (1) şi (4) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"Art. 271. - (1) Sub sancţiunea respingerii contestaţiei ca tardivă, aceasta se înaintează
atât Consiliului, cât şi autorităţii contractante, nu mai târziu de expirarea termenelor prevăzute
la art. 256^2. Contestatorul va ataşa la contestaţie şi copia actului atacat, în cazul în care
acesta a fost emis, precum şi copii ale înscrisurilor prevăzute la art. 270 alin. (1), dacă
acestea sunt disponibile.
...........................................................
(4) În cazul neîndeplinirii obligaţiei prevăzute la alin. (1), dispoziţiile art. 274 şi ale art. 277
alin. (3) nu sunt aplicabile."
45. Articolul 272 se abrogă.
46. La articolul 274, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 274. - (1) În vederea soluţionării contestaţiei/ contestaţiilor, autoritatea contractantă
are obligaţia de a transmite Consiliului, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data
expirării termenului prevăzut la art. 205 alin. (1), punctul său de vedere asupra
acesteia/acestora, însoţit de orice alte documente considerate edificatoare, precum şi, sub
sancţiunea amenzii prevăzute la art. 275 alin. (3), o copie a dosarului achiziţiei publice. Lipsa
punctului de vedere al autorităţii contractante nu împiedică soluţionarea contestaţiei/
contestaţiilor, în măsura în care s-a făcut dovada comunicării acesteia/acestora."
47. La articolul 274, alineatul (3) se abrogă.
48. Articolul 276^1 se abrogă.
49. Denumirea secţiunii a 5-a se modifică şi va avea următorul cuprins:
"SECŢIUNEA a 5-a
Măsuri de remediere"
50. Articolul 277 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 277. - (1) După primirea unei contestaţii, autoritatea contractantă are dreptul de a
adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestaţiei
respective. Orice astfel de măsuri trebuie comunicate contestatorului, celorlalţi operatori
economici implicaţi în procedura de atribuire, precum şi Consiliului, nu mai târziu de o zi
lucrătoare de la data adoptării acestora.
(2) În situaţia în care contestatorul consideră că măsurile adoptate sunt suficiente pentru
remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, acesta va trimite Consiliului şi autorităţii
contractante o notificare de renunţare la contestaţie. În acest caz, autoritatea contractantă nu
mai are obligaţia de a comunica punctul său de vedere potrivit dispoziţiilor art. 274.
(3) Primirea unei contestaţii de către autoritatea contractantă, pentru care nu s-a luat act de
renunţare conform prevederilor alin. (2), suspendă de drept procedura de atribuire începând
cu data expirării termenului prevăzut la art. 205 alin. (1) şi până la data expirării termenului
prevăzut la art. 281 alin. (1), dacă partea interesată nu a introdus plângere la instanţa
judecătorească competentă. Dacă decizia Consiliului a fost atacată cu plângere, dispoziţiile
art. 287^7 şi 287^8 rămân aplicabile.
(4) Contractul încheiat în perioada de suspendare este lovit de nulitate.
(5) În cazul în care, în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire, autoritatea contractantă
achiziţionează produse, servicii sau lucrări defalcate pe loturi, prevederile alin. (3) sunt
aplicabile numai asupra loturilor pentru care s-a depus contestaţie."
51. La articolul 278, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(4) În cazul în care Consiliul admite contestaţia şi dispune luarea unei măsuri de
remediere a actului atacat, va preciza şi termenul în care aceasta trebuie dusă la îndeplinire,
care nu poate fi mai scurt decât termenul de exercitare a căii de atac împotriva deciziei
Consiliului, aşa cum este prevăzut la art. 281 alin. (1)."
52. La articolul 279, alineatul (5) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(5) Decizia prin care Consiliul a dispus luarea unor măsuri de remediere va fi înaintată, în
copie, în acelaşi termen prevăzut la alin. (3), către Autoritatea Naţională pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, care are obligaţia de a monitoriza
îndeplinirea măsurilor de remediere."
53. La articolul 280, alineatul (5) se abrogă.
54. La articolul 281, alineatele (1) şi (3) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"Art. 281. - (1) Deciziile Consiliului privind soluţionarea contestaţiei şi obligarea la plata
amenzii pot fi atacate cu plângere la instanţa judecătorească prevăzută la art. 283 alin. (1), în
termen de 10 zile de la comunicare, atât pentru motive de nelegalitate, cât şi de netemeinicie.
...........................................................
(3) Partea care formulează plângerea are obligaţia să comunice, în termenul prevăzut la
alin. (1), o copie a acesteia, precum şi a înscrisurilor doveditoare şi părţii adverse, depunând
dovada de comunicare în faţa instanţei până la primul termen de judecată."
55. Articolul 283 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 283. - (1) Instanţa competentă să soluţioneze plângerea formulată împotriva deciziei
pronunţate de Consiliu este curtea de apel, secţia de contencios-administrativ şi fiscal în a
cărei rază se află sediul autorităţii contractante. Cu excepţia cazurilor în care plângerea are
ca obiect contestarea amenzii, Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor nu are
calitatea de parte în proces.
(2) Plângerea va fi soluţionată în complet format din 3 judecători.
(3) Plângerea se soluţionează potrivit dispoziţiilor art. 304^1 din Codul de procedură civilă.
Prevederile secţiunii a 9-a se aplică în mod corespunzător."
56. Articolul 284 se abrogă.
57. La articolul 285, alineatele (1)-(3) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"Art. 285. - (1) Instanţa, admiţând plângerea, modifică decizia Consiliului, dispunând, după
caz:
a) anularea în tot sau în parte a actului autorităţii contractante;
b) obligarea la emiterea actului de către autoritatea contractantă;
c) îndeplinirea unei obligaţii de către autoritatea contractantă, inclusiv eliminarea oricăror
specificaţii tehnice, economice sau financiare discriminatorii din anunţul/invitaţia de
participare, din documentaţia de atribuire sau din alte documente emise în legătură cu
procedura de atribuire;
d) orice alte măsuri necesare remedierii încălcării dispoziţiilor legale în materia achiziţiilor
publice.
(2) Instanţa, sesizată cu o plângere împotriva unei decizii a Consiliului Naţional de
Soluţionare a Contestaţiilor, prin care acesta a soluţionat contestaţia pe excepţie, admiţând
plângerea, va desfiinţa decizia respectivă şi va reţine cauza spre judecare pe fond cu luarea
în considerare a motivelor care au determinat desfiinţarea deciziei.
(3) În situaţia în care instanţa admite plângerea, modifică decizia Consiliului şi constată că
actul autorităţii contractante a încălcat prevederile legislaţiei în materia achiziţiilor publice, iar
contractul a fost încheiat înainte de pronunţare, dispoziţiile art. 287^10 lit. b) se aplică în mod
corespunzător."
58. Articolul 286 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 286. - (1) Procesele şi cererile privind actele autorităţilor contractante, acordarea
despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire, precum
şi cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluţiunea, rezilierea sau denunţarea
unilaterală a contractelor de achiziţie publică se soluţionează în primă instanţă de către secţia
de contencios administrativ şi fiscal a tribunalului în circumscripţia căruia se află sediul
autorităţii contractante.
(2) Litigiile privind desfăşurarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică,
a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii,
precum şi cele privind drepturile şi obligaţiile contractate în cadrul acestor proceduri se
soluţionează de urgenţă şi cu precădere, potrivit dispoziţiilor art. 720^2-720^7 şi art. 720^9 din
Codul de procedură civilă, care se aplică în mod corespunzător."
59. Articolul 287 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 287. - (1) Despăgubirile pentru repararea prejudiciului cauzat în cadrul procedurii de
atribuire se solicită numai în justiţie, în condiţiile prevederilor art. 256^2 alin. (1) sau prin
acţiune separată.
(2) Despăgubirile reprezentând prejudiciul cauzat printr-un act al autorităţii contractante
sau ca urmare a nesoluţionării în termenul legal a unei cereri privind procedura de atribuire,
prin încălcarea dispoziţiilor legale în materia achiziţiilor publice, se pot acorda numai după
anularea în prealabil, potrivit legii, a actului respectiv ori, după caz, după revocarea actului
sau luarea oricăror altor măsuri de remediere de către autoritatea contractantă.
(3) În cazul în care se solicită plata de despăgubiri pentru repararea prejudiciului
reprezentând cheltuieli de elaborare a ofertei sau de participare la procedura de atribuire,
persoana vătămată trebuie sa facă doar dovada încălcării prevederilor prezentei ordonanţe
de urgenţă, precum şi a faptului că ar fi avut o şansă reală de a câştiga contractul, iar aceasta
a fost compromisă ca urmare a încălcării respective."
60. După articolul 287 se introduc 18 noi articole, articolele 287^1-287^18, cu următorul
cuprins:
"Art. 287^1. - (1) Judecătorul, de îndată ce constată că sunt îndeplinite condiţiile prevăzute
de lege pentru cererea de chemare în judecată, dispune prin rezoluţie comunicarea acesteia,
precum şi a înscrisurilor către pârât.
(2) Pârâtul este obligat să depună întâmpinarea în termen de 3 zile de la comunicarea
cererii de chemare în judecată.
(3) Întâmpinarea se comunică de îndată reclamantului, care este obligat să depună
răspuns la întâmpinare în termen de 3 zile de la comunicare. Pârâtul va lua cunoştinţă de
răspunsul la întâmpinare de la dosarul cauzei.
(4) Cererea reconvenţională se introduce în termenul prevăzut la alin. (2).
Art. 287^2. - (1) Comunicarea citaţiilor şi a altor acte de procedură se poate face de grefa
instanţei şi prin telefax, poştă electronică sau prin alte mijloace ce asigură transmiterea
textului actului şi confirmarea primirii acestuia. Părţile, dacă dispun de asemenea mijloace de
comunicare, au obligaţia de a indica datele corespunzătoare în cererea de chemare în
judecată, respectiv în întâmpinare.
(2) Partea căreia, personal sau prin reprezentant ori prin funcţionarul sau persoana
însărcinată cu primirea corespondenţei, i s-a înmânat citaţia pentru un termen de judecată nu
va fi citată în tot cursul judecării la acea instanţă, prezumându-se că ea cunoaşte termenele
de judecată ulterioare aceluia pentru care citaţia i-a fost înmânată.
Art. 287^3. - În termen de o zi lucrătoare de la primirea citaţiei, autoritatea contractantă are
obligaţia de a-i înştiinţa pe ceilalţi participanţi implicaţi în procedura de atribuire despre
existenţa unui litigiu privind procedura de atribuire respectivă.
Art. 287^4. - (1) La data depunerii răspunsului la întâmpinare, judecătorul fixează prin
rezoluţie primul termen de judecată, care va fi de cel mult 20 zile de la data înregistrării cererii
de chemare în judecată, dispunând citarea părţilor.
(2) Termenele de judecată ulterioare nu pot fi mai mari de 10 zile.
Art. 287^5. - (1) Lipsa părţii legal citate nu poate împiedica judecarea cauzei, dacă legea
nu dispune altfel.
(2) Dacă la orice termen fixat pentru judecată se înfăţişează numai una dintre părţi,
instanţa, după ce va cerceta toate lucrările din dosar şi va asculta susţinerile părţii prezente,
se va pronunţa în temeiul dovezilor administrate, examinând şi excepţiile şi apărările părţii
care lipseşte.
(3) Dispoziţiile alin. (1) şi (2) se aplică în mod corespunzător şi în cazul în care lipsesc
ambele părţi, deşi au fost legal citate, dacă cel puţin una dintre ele a cerut în scris judecarea
cauzei în lipsă.
Art. 287^6. - Instanţa va putea dispune o singură dată amânarea judecării cauzei numai în
mod excepţional, pentru motive temeinice şi care nu sunt imputabile părţii sau
reprezentantului ei.
Art. 287^7. - (1) În cazuri temeinic justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente,
instanţa, până la soluţionarea fondului cauzei, poate să dispună la cererea părţii interesate,
prin încheiere motivată dată cu citarea părţilor, măsuri cu caracter provizoriu, cum ar fi:
a) măsuri de suspendare sau care să asigure suspendarea procedurii de atribuire, în
stadiul în care se află;
b) alte măsuri care să asigure oprirea implementării anumitor decizii a autorităţii
contractante.
(2) Instanţa soluţionează cererea de suspendare sau privind o altă măsură provizorie,
luând în considerare consecinţele probabile ale acestei măsuri asupra tuturor categoriilor de
interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. Instanţa va putea să nu
dispună măsurile prevăzute la alin. (1), în cazul în care consecinţele negative ale acestora ar
putea fi mai mari decât beneficiile lor. Hotărârea de a nu dispune măsuri provizorii nu trebuie
să prejudicieze niciun alt drept al persoanei care a înaintat cererea prevăzută la alin. (1).
(3) Încheierea prevăzută la alin. (1) poate fi atacată cu recurs, în mod separat, în termen de
5 zile de la comunicare.
Art. 287^8. - (1) Indiferent de decizia instanţei cu privire la suspendarea procedurii de
atribuire, autoritatea contractantă nu are în nicio situaţie dreptul de a încheia contractul
înainte de soluţionarea cauzei de către instanţă.
(2) În cazul în care hotărârea prin care instanţa a soluţionat cauza este comunicată înainte
de expirarea termenelor prevăzute la art. 205 din prezenta ordonanţă de urgenţă, autoritatea
contractantă are dreptul de a încheia contractul numai după împlinirea termenelor respective.
(3) În cazul în care, în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire, autoritatea contractantă
achiziţionează produse, servicii sau lucrări defalcate pe loturi, prevederile alin. (1) sunt
aplicabile numai asupra loturilor pentru care s-a formulat acţiune în justiţie.
Art. 287^9. - Instanţa, admiţând cererea, poate dispune anularea în tot sau în parte a
actului autorităţii contractante, obligarea la emiterea actului de către autoritatea contractantă,
îndeplinirea unei obligaţii de către autoritatea contractantă, inclusiv eliminarea oricăror
specificaţii tehnice, economice sau financiare discriminatorii din anunţul/invitaţia de
participare, din documentaţia de atribuire ori din alte documente emise în legătură cu
procedura de atribuire, precum şi orice alte măsuri necesare remedierii încălcării dispoziţiilor
legale în materia achiziţiilor publice.
Art. 287^10. - Instanţa poate constata nulitatea contractului în următoarele cazuri:
a) autoritatea contractantă a atribuit contractul fără să respecte obligaţiile referitoare la
publicarea unui/unei anunţ/invitaţii de participare conform prevederilor prezentei ordonanţe de
urgenţă;
b) autoritatea contractantă nu a respectat prevederile art. 205 alin. (1) sau ale art. 287^8
alin. (1) şi (2), prin aceasta privând un operator economic interesat de posibilitatea de a se
adresa instanţei înainte de încheierea contractului, operatorul economic respectiv având
şanse reale de a i se atribui contractul, iar aceste şanse i-au fost compromise ca urmare a
unei încălcări a prevederilor în materie de achiziţii publice;
c) autoritatea contractantă nu a respectat prevederile art. 150 sau ale art. 158-160.
Art. 287^11. - (1) În cazul în care contractul de achiziţie publică a produs efecte juridice sau
dacă măsura prevăzută la art. 287^10 ar avea efecte negative mai mari decât cele pozitive şi
numai dacă există motive imperative de interes general, instanţa poate dispune:
a) limitarea efectelor contractului, prin reducerea termenului de execuţie al acestuia; şi/sau
b) aplicarea unei amenzi autorităţii contractante de până la 2% din valoarea obiectului
contractului, cuantumul acesteia fiind invers proporţional cu posibilitatea de a limita efectele
contractului conform dispoziţiilor de la lit. a).
(2) Interesele economice în legătură directă cu contractul respectiv, cum ar fi costurile
generate de executarea contractului, costurile generate de lansarea unei noi proceduri de
atribuire, costurile cu privire la obligaţiile legale generate de absenţa efectelor contractului, nu
constituie motive imperative de interes general.
Art. 287^12. - (1) Prevederile art. 287^10 lit. a) nu sunt aplicabile atunci când autoritatea
contractantă, considerând că se încadrează în una dintre situaţiile prevăzute de prezenta
ordonanţă de urgenţă în care are dreptul de a nu transmite spre publicare un/o anunţ/invitaţie
de participare, a procedat după cum urmează:
a) a publicat în mod voluntar în SEAP şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene un anunţ
pentru asigurarea transparenţei, prin care îşi exprimă intenţia de a încheia contractul
respectiv; şi
b) a încheiat contractul respectând, din proprie iniţiativă, prevederile art. 205 alin. (1) şi ale
art. 206 alin. (3).
(2) În sensul prevederilor alin. (1) lit. a), publicarea anunţului şi în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nu este necesară în următoarele situaţii:
a) autoritatea contractantă se încadrează în una dintre categoriile prevăzute la art. 8 lit. a)-
c), iar valoarea estimată a contractului de furnizare ori de servicii care urmează să fie atribuit
este egală sau mai mică decât echivalentul în lei a 125.000 euro;
b) autoritatea contractantă se încadrează în una dintre categoriile prevăzute la art. 8 lit. d)
sau e), iar valoarea estimată a contractului de furnizare ori de servicii care urmează să fie
atribuit este egală sau mai mică decât echivalentul în lei a 400.000 euro;
c) valoarea estimată a contractului de lucrări care urmează să fie atribuit este egală sau
mai mică decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro.
Art. 287^13. - Prevederile art. 287^10 lit. c) nu sunt aplicabile atunci când autoritatea
contractantă, considerând că a respectat prevederile art. 150 sau, după caz, ale art. 158-160,
a procedat după cum urmează:
a) a comunicat ofertanţilor implicaţi decizia de atribuire a contractului, cu respectarea
prevederilor art. 206 alin. (1)-(2) şi ale art. 207; şi
b) a încheiat contractul respectând, din proprie iniţiativă, prevederile art. 205 alin. (1) şi ale
art. 206 alin. (3).
Art. 287^14. - (1) Constatarea nulităţii contractului în condiţiile prevăzute la art. 287^10 se
poate solicita şi prin acţiune separată, în termen de cel mult 30 de zile de la data publicării
anunţului de atribuire prevăzut la art. 56 sau, după caz, de la data în care s-au îndeplinit
prevederile art. 287^13 lit. a). În cazul în care nu a fost publicat un anunţ de atribuire sau
publicarea anunţului de atribuire nu s-a realizat în condiţiile prevăzute la art. 47-48 şi la art.
56, cererea de constatare a nulităţii contractului se poate introduce în termen de cel mult de 6
luni de la data încheierii acestuia.
(2) Cererea introdusă după expirarea termenelor prevăzute la alin. (1) se soluţionează
potrivit dispoziţiilor art. 287^11.
Art. 287^15. - Hotărârea se pronunţă în termen de 3 zile de la închiderea dezbaterilor şi se
comunică părţilor în cel mult 5 zile de la pronunţare.
Art. 287^16. - (1) Hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs, în
termen de 5 zile de la comunicare. Recursul se judecă de secţia de contencios administrativ
şi fiscal a curţii de apel.
(2) Recursul suspendă executarea şi se judecă de urgenţă şi cu precădere.
(3) În cazul admiterii recursului, instanţa de recurs, modificând sau casând sentinţa, va
rejudeca în toate cazurile litigiul în fond.
Art. 287^17. - (1) Cererile introduse, potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, la
instanţele judecătoreşti, având ca obiect contractele de achiziţie publică, contractele de
concesiune de lucrări publice şi contractele de concesiune de servicii, se taxează cu 2% din
valoarea contractului.
(2) Cererile pentru repararea prejudiciului cauzat în cadrul procedurii de atribuire se
taxează cu 2% din valoarea acestuia.
(3) Cererile privind anularea actului juridic nepatrimonial, obligarea autorităţii de a emite un
act juridic nepatrimonial, recunoaşterea dreptului pretins şi alte asemenea cereri neevaluabile
în bani se taxează cu 2.000 lei. Dacă prin aceste cereri se solicită şi repararea prejudiciului
cauzat în cadrul procedurii de atribuire, aceasta se taxează la valoare, potrivit prevederilor
alin. (2).
Art. 287^18. - Dispoziţiile prezentei ordonanţe de urgenţă se completează cu prevederile
Legii nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, în măsura în care nu sunt
contrare prezentei reglementări."
61. Articolul 291 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 291. - Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului se aprobă prin hotărâre
a Guvernului, la propunerea preşedintelui Consiliului şi cu avizul Secretariatului General al
Guvernului."
62. Articolul 296^1 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 296^1. - Fără a aduce atingere prevederilor art. 294 şi în măsura în care un operator
economic nu a utilizat o cale de atac în acest sens, Autoritatea Naţională pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice are dreptul de a solicita în instanţă
constatarea nulităţii contractelor/acordurilor-cadru, pentru următoarele motive:
a) autoritatea contractantă se află în unul dintre cazurile prevăzute la art. 287^10;
b) contractul de achiziţie publică, contractul de concesiune de lucrări publice sau contractul
de concesiune de servicii a fost încheiat cu nerespectarea cerinţelor minime prevăzute de
autoritatea contractantă în caietul de sarcini sau, deşi sunt respectate cerinţele respective,
contractul a fost încheiat în condiţii mai puţin favorabile decât cele prevăzute în propunerile
tehnică şi financiară care au constituit oferta declarată câştigătoare;
c) atunci când autoritatea contractantă urmăreşte dobândirea execuţiei unei lucrări, a unui
serviciu sau a unui produs, fapt care ar încadra contractul respectiv fie în categoria
contractelor de achiziţie publică, fie în categoria contractelor de concesiune de lucrări publice
sau de concesiune de servicii, însă autoritatea contractantă încheie un alt tip de contract
decât acestea, cu nerespectarea procedurilor de atribuire prevăzute de prezenta ordonanţă
de urgenţă."
63. La articolul 300, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu
următorul cuprins:
"(1^1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite Autorităţii Naţionale pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, pentru cauzele în care a fost parte, copia
hotărârii judecătoreşti pronunţate conform art. 287^15, în cel mult 30 de zile de la data la care
hotărârea a devenit definitivă şi irevocabilă."
ART. III
(1) Dispoziţiile referitoare la soluţionarea litigiilor în instanţă prevăzute în Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, astfel cum au fost modificate şi
completate prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se aplică numai proceselor începute după
intrarea în vigoare a acesteia din urmă.
(2) Procesele în curs de judecată la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de
urgenţă vor continua să fie judecate de instanţele legal învestite, potrivit legii sub care au
început.
(3) Dispoziţiile referitoare la soluţionarea contestaţiilor prevăzute în Ordonanţa de urgenţă
a Guvernului nr. 34/2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu
modificările şi completările ulterioare, astfel cum au fost modificate şi completate prin
prezenta ordonanţă de urgenţă, se aplică numai contestaţiilor formulate după intrarea în
vigoare a acesteia din urmă. Contestaţiile introduse în faţa Consiliului, în curs de soluţionare
la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, se soluţionează potrivit legii sub
care au început.
ART. IV
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie
publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de
servicii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 418 din 15 mai 2006, aprobată
cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare,
precum şi cu cele aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va republica în Monitorul
Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă
numerotare.
*
Prezenta ordonanţă de urgenţă transpune Directiva 2007/66/CE a Parlamentului European
şi a Consiliului de modificare a directivelor 89/665/CEE şi 92/13/CEE ale Consiliului în ceea
ce priveşte ameliorarea eficacităţii căilor de atac în materie de atribuire a contractelor de
achiziţii publice, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L335 din 20
decembrie 2007.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
---------------
Secretarul general al Guvernului,
Daniela Nicoleta Andreescu
Şeful Departamentului
pentru Afaceri Europene,
Vasile Puşcaş
Viceprim-ministru,
ministrul administraţiei
şi internelor,
Dan Nica
p. Preşedintele Autorităţii
Naţionale pentru Reglementarea
şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice,
Corneliu Burada
Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Pogea
Bucureşti, 7 martie 2009.
Nr. 19.
-----------